Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение на 2015-2020 годы»

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Главы муниципального образования
Павловское сельское поселение

Суздальского района Владимирской области
скачать

от 12.03.2015 № 53

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в муниципальном

образовании Павловское сельское поселение

на 2015-2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1254 «Об утверждении программы Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы», в целях обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Павловское сельское поселение п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение на 2015-2020 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Павловское сельское поселение.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Павловское сельское поселение.

Глава муниципального образования

Павловское сельское поселение О.К. Гусева

Приложение

к постановлению главы муниципального образования

Павловского сельского поселения

от 12.03.2015 № 53

Муниципальная программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном

образовании Павловское сельское поселение на 2015-2020 годы»

Паспорт

муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Павловское сельское поселение на 2015-2020 годы»

Термины и понятия, используемые в Программе.
1.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты, отнесенные к этим категориям в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», состоящие на налоговом учете в ИФНС России № 10 по Владимирской области в Суздальском районе.

1.2. Представители социально незащищенных слоев населения – инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости, члены неполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители.

1.3. Информационно-коммуникационные технологии – технологии обработки и передачи информации, основанные на использовании вычислительной техники, компьютерных сетей и каналов электросвязи.

Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития
малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

Павловское сельское поселение.

Муниципальное образование Павловское сельское поселение занимает центральную часть Суздальского района, расположено к северу от г. Владимира. Площадь – 25437 га в состав сельского поселения входят 22 населенных пункта.

По состоянию на 01.01.2015 года в муниципальном образовании Павловское сельское поселение зарегистрировано жителей 8035 человек, из них:

- трудоспособное население - 4403 человек, в том числе:

- молодежь от 16 до 30 лет - 2522 человека;

Муниципальное образование Павловское сельское поселение занимает выгодное экономико-географическое положение обусловленное наличием автомобильной дороги Владимир – Ярославль, близостью областного центра г. Владимир, что делает территорию экономически привлекательной.

По территории сельского поселения протекают малые реки: Нерль, Чиндаровка, Уловка, Барминка, Игишка, Чертовик, Рпень, Бродинка.

В летний период население увеличивается в несколько раз за счет сезонно проживающих граждан, соответственно и возрастает спрос на оказание услуг и продажу товаров, что является характерным признаком для предпосылок развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение с учетом увеличения сферы предпринимательской деятельности и расширением спектра оказания услуг.

На территории муниципального образования Павловское сельское поселение осуществляют предпринимательскую деятельность: 5 предприятий общественного питания, 1 предприятие по ремонту и пошиву одежды, ремонт автомобилей – 1, и т.д.

На территории муниципального образования Павловское сельское поселение расположены:

6 предприятий агропромышленного комплекса, 2 участковых амбулатории, 6 ФАПов, 3 средних общеобразовательных школы, 6 детских садов, 8 Домов культуры, 8 библиотек, 1 детская школа искусств, 31 магазин, филиал детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ Суздальского района), 1 физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК с. Павловское), 1 спортивный клуб, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Суздалец».

По большинству показателей деятельности субъектов малого предпринимательства муниципального образования Павловское сельское поселение наблюдается рост предпринимательской активности.

Несмотря на положительные тенденции развития индивидуального предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение, остается актуальным вопрос развития малого бизнеса в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытового обслуживания, торговли и общественного питания, производственной сфере и в сфере развития туризма, в том числе сельского туризма.

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальных сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и в сфере туризма, а также учитывая необходимость развития на территории сельского поселения информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса для муниципального образования Павловское сельское поселение будут: производственная сфера, торговля, спорт, туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

Цель и задачи Программы.
Целью Программы является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования Павловское сельское поселение.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- развитие системы поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, в том числе развитие системы кредитной кооперации;

- обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных для муниципального образования Павловское сельское поселение сферах развития;

- развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы.
Мероприятия Программы представлены в Плане мероприятий Программы (приложение 1) и направлены на решение следующих задач:

4.1 Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам:

- содействие в обучение основам ведения бизнеса и подготовка пакета документов начинающим предпринимателям для участия в конкурсе на получение субсидий для создания собственного дела;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении кредитования в коммерческих банках;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения для получения заемных средств, в получении поручительства и кредитного обеспечения, перед банками и лизинговыми компаниями.

4.2. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки:

- содействие в проведении семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства;

- распространение методических и информационных материалов для безработных граждан по вопросам организации предпринимательской деятельности;

- распространение информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Павловское сельское поселение;

- проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Павловское сельское поселение (конференции, круглые столы, тематические выставки, ярмарки, местные праздники);

- консультирование представителей незащищенных слоев населения и молодежи по общим вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- содействие развитию информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства.

4.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:

- содействие в обучении основам ведения бизнеса представителей субъектов малого и среднего бизнеса, работающих менее 2-х лет, представителей незащищенных слоев населения и молодежи основам предпринимательства с использованием Учебного курса «Успешный предприниматель»;

- содействие в организации и проведении обучающих семинаров по использованию информационно-коммуникационных технологий в бизнесе для субъектов малого и среднего предпринимательства дифференцированно по степени их развития и подготовленности к использованию информационных и коммуникационных технологий.

4.4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки:

- организовать участие представителей малого и среднего предпринимательства муниципального образования Павловское сельское поселение в районных семинарах;

- организовать участие представителей малого и среднего предпринимательства в районных и областных конференциях, фестивалях, выставочно-ярмарочных мероприятиях.

4.5. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства:

- провести мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- проводить встречи, семинары, круглые столы с участием контролирующих органов, представителей власти и представителей субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.6. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в пользование имеющегося муниципального имущества, зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств, а представителям, организовавшим бизнес в приоритетных для муниципального образования Павловское сельское поселение областях - на льготных условиях;

- подбор земельных участков для размещения объектов малого и среднего предпринимательства.

Обоснование мероприятий Программы.
При разработке Программы учитывались результаты анализов текущего состояния, проблемы и особенности развития малого предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансировании обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Программы, ограниченностью общего объема средств местного бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на государственную поддержку развития малого предпринимательства муниципального образования Павловское сельское поселение, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств бюджета Владимирской области и Суздальского района.

5.Финансирование Программы.

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета, использование которых отражено в плане реализации мероприятий Программы (приложение).

Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета муниципального образования Павловское сельское поселение в объеме 60.0 тысяч рублей, в том числе в 2015 году –8500 рублей, в 2016 году – 11500 рублей, в 2017 году – 8500 рублей, в 2018 году – 11500 рублей, 2019 году – 8500 рублей, 2020 году – 11500 рублей.

По разделам Программы средства бюджета муниципального образования Павловское сельское поселение распределены следующим образом:

5.1. «Расширение доступа субъектов малого и среднего пред­принимательства к финансовым и материальным ресурсам» - 21000 рублей;

5.2.«Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки» - 24000 рублей;

5.3. «Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки» - 15000 рублей.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы,
целевые задания и ожидаемые конечные результаты.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства, демографическая ситуация и развитие экономики муниципального образования Павловское сельское поселение позволили определить степень востребованности мер поддержки малого и среднего предпринимательства и актуальность предлагаемых механизмов развития предпринимательства в сельском поселении.

Реализация Программы позволит проводить эффективную политику муниципального образования Павловское сельское поселение, направленную на создание благоприятных условий для развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, способствующую увеличению оборота малых и средний предприятий, увеличение объема налоговых платежей, увеличение объема инвестиций в малый и средний бизнес, снижение безработицы, повышение самозанятости населения, повышение темпа развития, доли малого бизнеса в экономике сельского поселения, более эффективному, взаимодействию субъектов малого предпринимательства с субъектами крупного бизнеса.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Программы, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета и бюджета Суздальского района.

Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных разделом 5.1. плана мероприятий Программы «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринима­тельства к финансовым и материальным ресурсам», позволит:

- содействовать в обеспечении финансовой и материальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе для ведения деятельности в приоритетных для муниципального образования Павловское сельское поселение сферах развития малого предпринимательства, а также начинающим предпринимателям;

- достигнуть роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку;

- создать новые рабочие места;

- привлечь в сектор малого и среднего предпринимательства финансовые средства российских кредитных организаций, кредитных потребительских кооперативов с членством субъектов малого предпринимательства;

- увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных разделом 5.2. плана мероприятий Программы «Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки», позволит:

- предоставить на безвозмездной основе представителям социально незащищенных слоев населения, молодежи субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет, а также осуществляющих хозяйственную деятельность в приоритетных для муниципального образования Павловское сельское поселение сферах развития малого предпринимательства услуги в форме индивидуальных консультаций, обучения и организационных семинаров;

- повысить доступность, качество и расширить спектр оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства услуг.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных разделом 5.3. плана мероприятий Программы «Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки», позволит:

- оказать содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции на внешние рынки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- принять участие в международных, межрегиональных и областных конкурсах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях около субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширить возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет;

- развить навыки применения ИКТ у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных разделом 5.4. плана мероприятий программы «Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства», позволит:

- улучшить предпринимательский климат в сельском поселении.

Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных разделом 5.5. плана мероприятий программы «Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», позволит:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения.

Состав, функции и полномочия участников реализации Программы.
Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы, является администрация муниципального образования Павловское сельское поселение.

На проведение каждого мероприятия, выполняемого в рамках реализации Программы, заключаются договоры между получателем бюджетных средств и исполнителем программных мероприятий, определяющие взаимные права и обязанности, конкретные сроки исполнения и объемы финансирования каждого мероприятия.

Общий контроль реализации Программы
Общий контроль реализации мероприятий Программы осуществляет глава муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области.

Перечень программных мероприятий.

<*> Для сокращения текста вводятся следующие условные наименования исполнителей программы:

ООСиКР – отдел организационной, социальной и кадровой работы администрации муниципального образования Павловское сельское поселение;

ОУИЗ – отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации муниципального образования Павловское сельское поселение;

ФЭО – финансово-экономический отдел администрации муниципального образования Павловское сельское поселение;

ОКСТ – отдел культуры, спорта и туризма муниципального казенного учреждения «Павловское»;

ИП – индивидуальные предприниматели.

Объемы финансирования Программы за счет местного бюджета подлежат корректировке в зависимости от фактического исполнения показателей по доходам и расходам в текущем финансовом году.